A União Europeia está avaliando uma reforma profunda em seu serviço diplomático, o Serviço Europeu para a Ação Externa (SEAE), após crescentes críticas sobre sua eficácia. Liderado por Kaja Kallas, o órgão tem enfrentado resistência de Estados-membros que o consideram disfuncional, especialmente em questões sensíveis como as relações com a China e a Rússia. A França propôs mudanças que poderiam devolver funções ao nível nacional ou à Comissão Europeia, ou ainda limitar a autonomia do chefe do SEAE.

Kallas, ex-primeira-ministra da Estônia, tem sido vista como uma voz dura em temas geopolíticos, mas suas declarações frequentes sobre a China — incluindo críticas a práticas econômicas chinesas e metáforas polêmicas — geraram desconforto entre aliados. Ao mesmo tempo, uma disputa interna com a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, sobre quem deve liderar a política externa do bloco agravou as tensões. Von der Leyen teria assumido controle direto sobre áreas estratégicas e impulsionado um novo órgão de inteligência ligado ao seu gabinete.

O contexto mais amplo envolve uma reavaliação europeia de suas alianças, impulsionada pela turbulência da política externa dos EUA sob Trump e pela pressão chinesa no comércio global. Enquanto isso, a UE ainda debate quem deverá representá-la em futuras negociações com a Rússia — e Kallas afirma que o debate em si é uma 'armadilha russa'.