La cumbre de la Unión Europea comenzó con un tono positivo al celebrar el inicio de las negociaciones de adhesión de Ucrania, con la presencia del presidente Volodimir Zelenski. Sin embargo, el ambiente cambió rápidamente cuando los líderes discutieron cómo debería ser el futuro papel de Europa frente a Rusia. Aunque Ucrania fue recibida con apoyo unánime, no hubo consenso sobre quién debería liderar cualquier diálogo con el Kremlin. Francia e Italia impulsan una iniciativa diplomática más amplia, mientras que países como Polonia y los bálticos se muestran escépticos, especialmente por el papel del formato E3, que no incluye a todos los socios clave.

El presidente del Consejo Europeo, António Costa, encargó conversaciones telefónicas con diplomáticos rusos, una medida no coordinada que generó críticas entre varios Estados miembros. Esta iniciativa responde a la petición de Zelenski en abril, cuando pidió a la UE que asumiera un rol mediador, especialmente con Estados Unidos enfocado en otros conflictos. Aun así, no hay señales de que Vladimir Putin esté dispuesto a negociar, lo que complica cualquier estrategia diplomática.

Giorgia Meloni propuso la figura de un único enviado de la UE, elegido por los 27 Estados, para fortalecer la unidad del bloque. Emmanuel Macron y otros líderes defienden una participación más allá de la UE, incluyendo al Reino Unido. Las diferencias reflejan una Europa aún fragmentada en su enfoque hacia la guerra en Ucrania y el futuro papel de Rusia en la seguridad europea.